怎(zen)(zen)么充分發(fa)揮排(pai)污答應準則的中心效果(guo)?怎(zen)(zen)么與環評準則、總量(liang)控制、污染防治等(deng)準則有機聯(lian)接和深度交融(rong)?怎(zen)(zen)么做好政府(fu)、企業、第三方辦理(li)的職責分工?

　　近(jin)來，來自環(huan)(huan)境(jing)保護部(bu)(bu)、省級環(huan)(huan)境(jing)辦理部(bu)(bu)門、世界(jie)環(huan)(huan)保組織(zhi)(zhi)，以(yi)及行(xing)業(ye)協(xie)會、環(huan)(huan)評組織(zhi)(zhi)、企業(ye)集(ji)團、高等院(yuan)校(xiao)等百余名環(huan)(huan)保專家齊(qi)聚海南省海口市，舉行(xing)石化(hua)化(hua)工行(xing)業(ye)排污答(da)應(ying)(ying)證辦理準(zhun)則(ze)研討會，一起(qi)探(tan)究排污答(da)應(ying)(ying)證辦理準(zhun)則(ze)新模式、新方法、新路子。

　　政府：重辦理整合(he)，構建一體(ti)化新格局

　　中國環保工(gong)業(ye)協會環評(ping)分(fen)會理(li)(li)事長(chang)祝興祥表明：“海南被環境保護部列為全國第(di)一批排(pai)污答應證準(zhun)則(ze)改(gai)革的(de)試點省份。研討會旨在貫(guan)徹落實試點工(gong)作(zuo)，加強頂層規劃輔導，為往后一體化(hua)辦理(li)(li)轉型摸索探路。

　　海南省(sheng)生態環保廳廳長鄧小剛以為，將排(pai)污(wu)答應(ying)建造(zao)作為環境辦(ban)理的中心準則，有利于進一步(bu)整合聯(lian)接現行各項環境辦(ban)理準則，施行排(pai)污(wu)答應(ying)“一證式”辦(ban)理，構成系統完整、權責明晰、監管有用的污(wu)染源辦(ban)理新格局，提升環境辦(ban)理才能和辦(ban)理水(shui)平(ping)。

　　“完善排污(wu)答應證準(zhun)則(ze)(ze)改革，將在頂層(ceng)規劃上高度交融(rong)環(huan)評準(zhun)則(ze)(ze)、總量控制、污(wu)染防治等現有準(zhun)則(ze)(ze)，重構誠信系統，打(da)造政府和(he)企(qi)業互信的理念。”海南(nan)省生態(tai)環(huan)保(bao)廳總工(gong)程師周學雙說，要(yao)點(dian)在于發揮排污(wu)答應準(zhun)則(ze)(ze)的中心效果，實現牽一發而(er)動(dong)全(quan)身的效果和(he)社(she)會影響力。

　　在政府層面，研討(tao)(tao)會要點(dian)討(tao)(tao)論了政府怎么核發(fa)排(pai)污答應(ying)(ying)證并進(jin)行監管，以(yi)及(ji)排(pai)污答應(ying)(ying)證的答應(ying)(ying)事(shi)項、辦理權限等內容。

　　上海(hai)市(shi)環(huan)保局總工程師羅(luo)海(hai)林說(shuo)：“企業在(zai)請求時有必要一(yi)起上報答(da)應(ying)量的核算進(jin)程和根據，環(huan)保部門進(jin)行合規性(xing)檢查，答(da)應(ying)證(zheng)載明(ming)內容(rong)包含排放(fang)口及排放(fang)方法、答(da)應(ying)排放(fang)量、環(huan)境辦理(li)要求和職責(ze)，一(yi)起認(ren)真展開證(zheng)后監管。”

　　企業(ye)：重自我束縛(fu)，嚴厲按答應要(yao)求排放(fang)

　　研(yan)討會上(shang)，美(mei)國(guo)(guo)PPG工(gong)(gong)業集(ji)團(tuan)、美(mei)國(guo)(guo)三捷環(huan)境(jing)工(gong)(gong)程(cheng)咨詢公(gong)司、環(huan)境(jing)保護部環(huan)境(jing)工(gong)(gong)程(cheng)評價中(zhong)心的有關擔任(ren)人，分別介紹了美(mei)國(guo)(guo)排污答(da)應證辦理準(zhun)則、美(mei)國(guo)(guo)企業排污申報、歐盟排污答(da)應準(zhun)則等具體內(nei)容。

　　“答應(ying)(ying)證具體規則(ze)(ze)了工廠(chang)里每個排(pai)(pai)放源需(xu)求(qiu)遵守的細節，企(qi)業在(zai)新工藝改(gai)造、安裝新設備等活動時(shi)，對任(ren)何改(gai)善措施都(dou)要進行申報，以(yi)保證企(qi)業對每一個排(pai)(pai)放源均要契(qi)合一切(qie)答應(ying)(ying)的規則(ze)(ze)要求(qiu)。”美國三捷環(huan)境工程咨詢公司總監戴偉(wei)平說。

　　戴(dai)偉平介紹說(shuo)：“定(ding)期陳述(shu)也是(shi)美國排(pai)污答應準則(ze)中要求企業的有(you)必要做(zuo)法，包含半年(nian)一次的違背陳述(shu)，每(mei)年(nian)一次的合規認證和排(pai)放清(qing)單陳述(shu)，一旦發作走漏還有(you)必要進(jin)行意(yi)外排(pai)放事故陳述(shu)。”

　　環(huan)(huan)(huan)境答應(ying)與環(huan)(huan)(huan)境影響評價(jia)(jia)嚴密互動，是歐盟(meng)環(huan)(huan)(huan)境辦理的(de)重要特征。來(lai)自(zi)環(huan)(huan)(huan)境保(bao)護部(bu)環(huan)(huan)(huan)境工(gong)程評價(jia)(jia)中(zhong)心(xin)的(de)朱源介紹說，歐盟(meng)在(zai)預備和評價(jia)(jia)答應(ying)證請求時，運用環(huan)(huan)(huan)境影響評價(jia)(jia)的(de)成果(guo)，而在(zai)答應(ying)證條件中(zhong)也包含環(huan)(huan)(huan)評中(zhong)關于環(huan)(huan)(huan)境保(bao)護措(cuo)施的(de)主張。

　　第三(san)方(fang)：厘清職(zhi)責分工，發揮答應前(qian)言效果(guo)

　　排污答應(ying)(ying)證辦理(li)第三方效勞作為探究(jiu)排污答應(ying)(ying)辦理(li)準則改革的(de)新興范疇，受(shou)到與(yu)會(hui)專家(jia)們的(de)重視。

　　上海(hai)綠然環境(jing)信息技能(neng)(neng)有限公司總經(jing)理楊丹丹以為，第三(san)方(fang)效勞能(neng)(neng)夠在排(pai)放量的(de)核算、企業辦理計劃的(de)編制、排(pai)污申(shen)報掛號與繳費核算等方(fang)面發揮前言(yan)效果。

　　“在排(pai)污答應證的(de)核發與(yu)辦理進程中(zhong)，需(xu)求對排(pai)污目標進行核定、對企(qi)業實際(ji)排(pai)放狀況進行監測、編(bian)寫企(qi)業年度排(pai)污狀況陳(chen)述書等。這些(xie)問題都可由更(geng)加專業的(de)第三方(fang)技能人員承擔，政府(fu)部門首要實行監督與(yu)辦理職責。”楊(yang)丹丹說。

　　海南綠然資源環境工(gong)程公司(si)總監蔡彤(tong)以為，探究施(shi)行排污(wu)答應準則(ze)需求有專業的第三(san)方團隊作為技能支撐，拉動環保工(gong)業開展，這是大勢所趨。

　　對(dui)怎么保(bao)證第三方效(xiao)勞核算數據的真實性(xing)?蔡彤表明，這(zhe)還需嚴厲(li)依照法(fa)令和規章準則就(jiu)事(shi)，假(jia)如(ru)第三方效(xiao)勞公(gong)司和排污(wu)企業聯(lian)合做(zuo)弊，將面(mian)對(dui)刑法(fa)的嚴懲。因此，第三方公(gong)司不會逼上梁山(shan)。

　　環境(jing)(jing)(jing)(jing)保護部(bu)原總工程師萬本(ben)太以為，要加強討論、認真研討，厘清政府、企(qi)業(ye)、第三方(fang)的辦(ban)理職(zhi)(zhi)責(ze)和職(zhi)(zhi)責(ze)分工，加快(kuai)構建(jian)(jian)政府對環境(jing)(jing)(jing)(jing)質量擔(dan)任、排污者對環境(jing)(jing)(jing)(jing)影響擔(dan)責(ze)的環境(jing)(jing)(jing)(jing)職(zhi)(zhi)責(ze)系(xi)統，構建(jian)(jian)政府陽光行政、企(qi)業(ye)自律(lv)、社會一起監督的環境(jing)(jing)(jing)(jing)信息揭露系(xi)統。

　　來源：中(zhong)國環(huan)境報，原標題“排污答應(ying)準(zhun)則怎么(me)發揮中(zhong)心效果?”